就整体而言，中国电子商务尚处于初级阶段，交易手段、范围、交易人数、安全认证等均处于探索过程。中国从1994年开始出现电子商务模式，到目前为止，证券公司、金融结算机构、民航订票中心、信用卡发放等领域已成功进入电子商务领域，并进行了大量、可靠的交易，这些已构成了电子商务发展的基础，同时也为进一步发展积累了经验。目前，我国以“三金工程”为代表的电子商务已启动，在外经贸部、中国海关总署和交通部的批示下，已初步建立起ED（电子数据交换）系统，并已在大多数海关使用。国内几个较大的电子商务奸商已于1998年全面展开。与此同时，国外一些大也十分看好中国的电子商务市场。随着政府上网工程、企业上网工程的全方位铺开，我国的电子商务的发展速度会进一步加快。国家信息化办公室即将分布“中国电子商务框架”，这标志着电子商务在我国的发展将步入由政府主导的轨道，与此同时，由中国人民银行支持，科技部牵头、联合工行、农行、建行、交行、光大银行等11家商业银行共建的金融权威认证（CA）中心系统已进入实施阶段。金融认证中心是电子商务的一个核心环节，是实现网上交易与网上支付的安全保障。发展电子商务不仅直接关系到国民经济的发展，也直接影响到社会公众的生活，牵涉到国家政策、法律、信息技术发展与基础设施建设等一系列综合性的问题。就目前而言，中国在发展电子商务上仍面临诸多问题，应采取相关政策予以解决。
    1 目前我国电子商务发展所面临的主要问题 
    （1） 网络基础设施落后 
    我国的网络基础制约着我国电子商务的发展，主要表现在：网络带宽狭窄，接入技术落后，接入速率较低，网络运行质量差，电信费用高，特别是作为电子商务平台的送递和结算基础落后；不能提供国产的电子商务所需的软硬件产品及技术服务等。 
    （2） 缺乏可靠的安全机制 
安全是保证电子商务健康有序发展的关键因素，目前网络安全在全球还没有形成一个完整体系，我国有关电子商务的安全技术的强度普遍不够，安全管理存在很大隐患等问题仍需要我们去努力解决。 
    （3） 企业和消费者对电子商务的观念、认识和信息问题 
    近年来，尽管电脑网络已成为很多企业竞相涉足的领域，不少企业也都有了自己域名和网站。但是企业信息化建设滞后，管理体制和运行机制尚未转变，观念上也未能把信息化作为企业自我发展的内在需求和提高企业竞争力的有效途径。致使企业信息化总体水平不高，各项业务流程尚未优化重整，组织结构、管理运行模式不能适应电子商务发展的需要。 
    一方面，中国的电子商务应用尚处于初级阶段，发展水平和层次有限，还不能给广大企业和消费者带来明显的好处，难以吸引他们“上网”；另一方面，大量的企业和消费者，由于对Internet和电子商务缺乏认识，更由于观念上的落伍以及其他原因，对上网和应用电子商务没有兴趣，因此使得中国的电子商务市场难成气候。 
    （4） 缺乏安全的电子支付手段 
    电子商务的优势在于能使企业及消费者零距离付款，零距离购物消费。但如果没有安全有效的电子支付手段是做不到零距离的。 
    （5） 物流现代化水平低 
除了少数无形或媒体商品外，绝大多数商品都必须解决交割问题，解决与电子商务应用方式的速度，质量和成本问题，解决安全可靠地把货物从甲地送到乙地的问题。这要求与之配套的商业自动化、商业信息化和物流现代化，否则，只能是“网上谈兵”。 
    （6） 尚无健全的标准和法规 
    网络营销，利用网络订货，网络销售，进行的是无纸贸易，用数字签名代替传统印章，签订的是电子合同、出具的是电子发票等，这些不可避免地会带来一系列的法律问题，需要信息产业、流通行业和金融业等方方面面的协同配合，这需要有政府权威部门统一协调，制定近期、中期和长期的电子商务发展规划，从战略上推动中国电子商务的健康发展。
    2 发展我国电子商务的对策研究 
    第一， 建立统一的和超脱性的协调机构，统一规划、大力宣传、积极协调、正确引导、稳步推进我国电子商务的发展。其次，，政府应发挥宏观调控作用，保持政策、法规和标准的统一性、连续性，回忆制定和出台有利于我国电子商务发展的政策框架。 
    第二， 政策决定着我国电子商务的发展去向，发展我国电子商务呼唤着电子商务政策尽快制定和出台。鉴于电子商务将高新技术与现时中的商务活动结合的具体应用，涉及各个行业和社会的方方面面，在政策的制定过程中，应当加强行业之间、政府与企业之间的相互沟通和对话，增强政策广泛性和透明度，确保电子商务发展政策的宏观指导性、连续性、示范性和引导作用，克服“政出多门”，避免“多头管理”。 
    第三， 建立起可靠的安全支付、信用机制。 
    发展我国的电子商务一定要提高服务的安全性，否则会制约电子商务的发展，成为发展的瓶颈。对电子商务的安全方面我们应该做到信息真实、完整；交易不能抵赖；支付和交易必须安全而可靠；能准确地识别用户或商家的身份；能保护个人稳私等。 
    第四， 物流配送统一化、标准化。流通企业作为商品流通中的中坚，要认清商品流通的发展变化趋势，下大力气发展物流配送，积极推进商品流通与电子商务、物流配送的结合，努力将中国的商品流通提高到一个新的水平。 
    第五， 强调知识产权保护，积极推进我国自有知识产权的软件开发和应用，强化国家基础 
设施的建设。确立清晰和有效的保护版权、专利和商标的国际协定对于防止仿冒和欺诈行为是十分必要的。 
    第六， 加强与国际电子商务的合作，同步建立和完善符合中国国情的电子商务法律和法规，要同全球性的电子商务发展相适应。 

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